深圳“1+5”文件的实施
2011年，深圳市政府发布了“1+5”人口管理新政，并于2012年1月1日起正式实施，这套政策的核心思想是“以证管人、以房管人、以业管人”，将公共服务与居住和社保等条件挂钩，对于小学入学而言，最关键的变化就是对非深户籍儿童的入学门槛进行了大幅提高。
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2012年深圳小学入学核心政策要点
入学年龄
与现在基本一致,即：
- 年满六周岁（即2012年8月31日及此日前出生）的儿童。
- 因身体状况等原因需要延缓入学的，由其父母或其他法定监护人向所在学区小学提出申请，报区教育行政部门批准，延缓入学期满,应即入学。
划片入学与学位申请
深圳实行“划片招生，就近入学”的原则，但这里的“就近”指的是居住地或房产所在地在对应学校的招生地段内。
- 地段划分：各区教育行政部门会根据辖区内学校的布局、学位数量、人口分布、交通状况等因素，划定每所公办小学的招生地段，这个地段每年都可能微调,家长需密切关注所在区的教育局公告。
- 学位类型划分：为了公平分配有限的公办学位，深圳开始对申请入学的儿童进行“学位类型”划分，这是2012年的一个显著特点，直接关系到录取的优先顺序，学位类型主要依据户籍和房产来划分，通常分为以下几类（具体分类和名称可能因区而异，但逻辑类似）：
- 一类：深圳户籍儿童,且父母在学区内有合法产权房。
- 二类：深圳户籍儿童，父母在学区内无房,但能提供有效的租房凭证等。
- 三类：非深户籍儿童,父母在学区内有合法产权房。
- 四类：非深户籍儿童，父母在学区内无房,但能提供有效的租房凭证等。
- （可能还有其他细分,如政策性照顾对象等）
录取顺序：学校会按照学位类型从一类到四类的顺序依次录取，录满为止，如果某类申请人数超过剩余学位数，则该类申请人会按照“积分入学”的方式从高到低排序录取。
非深户籍儿童入学条件（重中之重）
2012年是“1+5”文件实施的第一年，非深户籍儿童入学的条件变得非常严格，首次明确提出了“两个合法”和“两个稳定”的要求。
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两个合法：
- 合法居住：非深户籍儿童的父母（或法定监护人，下同）需持有有效的深圳经济特区《居住证》，需提供在深圳的有效《房产证》或《房屋租赁凭证》（红本租赁合同），租房的,通常要求租赁合同登记备案。
- 合法就业/职业：父母双方需持有有效的《深圳市劳动保障卡》或《营业执照》等证明其在深圳有合法稳定职业的材料。
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两个稳定：
- 稳定的社会保险：这是2012年政策最大的变化之一，要求父母双方或一方在深圳连续参加社会保险（主要是养老保险和医疗保险）满1年，计算截止日期通常是当年的8月31日，这意味着，为了让孩子在2012年9月入学,父母需要在2011年9月1日之前就开始在深圳参保并连续缴纳。
- 稳定的住所：除了提供合法的居住证明（房产或租赁合同）外，还要求该住所是稳定的,并且实际居住。
对于2012年申请入学的非深户籍儿童家庭，必须同时满足居住证、房产/租赁合同、社保满1年、合法职业这四大核心条件,缺一不可。
积分入学政策
由于深圳公办学位紧张，尤其是非深户籍人口集中的区域,积分入学成为决定录取与否的关键。
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积分构成：积分通常由基础分和加分两部分构成。
- 基础分：主要与申请人的核心条件挂钩。
- 在学区内有房产：可获得较高分数。
- 在学区内租房：分数较低。
- 社保缴纳年限：缴纳年限越长，分数越高（2012年要求是1年，但已经开始了按年限计分的趋势）。
- 加分项：通常包括：
- 父母双方均参保。
- 父母一方为深圳户籍。
- 在同一学区连续居住多年。
- 获得区级以上荣誉等。
- 基础分：主要与申请人的核心条件挂钩。
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录取方式：在学位类型相同的情况下，学校会按照积分从高到低的顺序录取，录满为止，积分不够的非深户籍儿童,通常只能选择民办学校。
公办学位与民办学位
- 公办学位：资源极其紧张，主要面向符合条件的一、二类（深圳户籍）和部分积分很高的三类、四类（非深户籍）儿童,非深户籍儿童能入读公办小学的难度非常大。
- 民办学位：是深圳教育体系的重要组成部分，对于不符合公办学位申请条件或积分不够的非深户籍儿童，入读民办小学是主要途径，2012年，深圳已经开始对符合条件的就读民办学校的儿童发放“学位补贴”（当时可能叫“政府补贴”或类似名称）,以减轻家庭负担。
给当年家长的简要流程回顾
- 关注政策：5-6月，密切关注“深圳市XX区教育局”官网发布的《小学一年级新生招生工作指引》或类似公告。
- 准备材料：根据政策要求，提前准备好全家户口本、儿童出生证、房产证/租赁合同、居住证、社保缴纳证明、劳动保障卡等所有材料的原件和复印件。
- 网上报名/现场报名：按照指定时间，通过指定的网站进行信息填报,或到指定地点进行现场报名和材料审核。
- 查询结果：报名结束后，等待教育部门或学校的审核,并查询录取结果或积分情况。
- 注册确认：收到录取通知后,按时到学校办理注册手续。
2012年的深圳小学入学，是一个承前启后的关键年份，它正式确立了以“居住证+社保”为核心的非深户籍儿童入学门槛，并全面推行了“积分入学”制度，这些政策奠定了此后十多年深圳义务教育阶段入学政策的基础，也对无数来深建设者的家庭产生了直接影响，对于现在回顾这段历史,可以帮助我们更好地理解深圳当前入学政策的演变逻辑。
